南昌市市本级就业专项资金
绩效评价报告
（主管部门评价）
根据《南昌市财政局关于开展2015年度市本级财政专项支出绩效评价工作的通知》（洪财绩[2016]2号）的要求，我局专门成立绩效评价工作小组，结合就业资金预算支出情况，专对2015年就业专项资金项目实施绩效评价自评工作，现将具体情况报告如下：
一、 项目基本情况
（一）项目用款单位基本情况
为进一步做好就业创业工作，南昌市就业工作领导小组于1998年2月15日成立，办公室设立在南昌市人力资源和社会保障局劳动就业服务管理处，主要负责全市就业创业工作和就业补助资金的管理使用。
（二）项目概况
根据《关于提前下达2015年就业专项资金的通知》（洪财社［2014］122号向我市下拨了中央就业专项资金6320万元，上年度财政专户结余525万元，失业保险基金调入3000万元，市本级财政配套就业专项资金1180万元（含小额贷款资金680万元）。就业专项资金项目是由市就业办负责管理，主要用于全市就业创业工作。涉及职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、技能鉴定补贴、就业见习补贴等范围。2014年度职业培训补贴结余619.32万元，列入2015年就业补助资金预算但未单独列入职业培训补贴经费。本次绩效评价对象为2015年职业培训补贴600万元。
（三）项目绩效目标
根据《南昌市人民政府办公厅关于2015年度就业补助资金预算的批复》（洪府厅字[2015]370号文件）的要求，市本级技能提升培训4000人;省内工业园区定向培训3000人;创业培训5000人;家庭服务业从业人员培训2500人;就业失业人员培训3000人;罪犯和强制隔离戒毒人员培训补贴4000人。
按照2015年全市就业服务工作目标任务分解表，市本级各项目实际民生任务：技能提升培训4000人，（含校企合作定单定向培训2000人）；省内工业园区定向培训（校企合作岗前培训）3200人；创业培训5300人；家庭服务业从业人员培训2300人；就业失业人员培训3000人；罪犯和强制隔离戒毒人员4000人。
二、项目资金使用与管理情况
绩效评价是为了科学、动态地衡量2015年市本级就业专项资金的工作状况和效果，进一步规范和加强就业专项资金的管理，切实提高专项的使用绩效和管理水平。本次绩效评遵循实事求是、过程公开、数据可得、结果可用的原则开展工作。评价指标体系由投入指标、项目绩效目标、管理指标、绩效指标四部分组成。
（一）领导高度重视，组织保障到位。为切实做好项目绩效评价工作，依照《南昌市财政局关于开展2015年度市本级部门预算项目支出绩效评价工作的通知》（洪财绩[2016]2号）的要求，局绩效评价工作由局规财处牵头组织，市就业办具体负责实施。
（二）建立健全制度，强化资金管理。严格按照《财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社[2011]64号）、《江西省财政厅、江西省劳动和社会保障厅关于进一步加强就业专项资金管理问题的通知》（赣财社〔2012〕71号）、《关于市人社局就业系统财务管理细则的通知》(洪劳就字［2013］01)文件规定明确资金的使用范围、标准、申拨程序，确就业专项资金使用规范、专款专用。
（三）规范资金拨付程序，规范资金运转。市财政局于2005年对就业资金实行了国库集中支付制度改革，为经常使用就业资金的就业办等单位开设了财政零余额支付账户，资金直接拨付就业办的支出专户，然后拨付到各个申请单位。提高就业资金运转的透明度，规范我市就业资金支出管理。
（四）加强工作督导，确保工作实效。通过对项目绩效评价工作进行监督检查，发现问题，及时解决，督促相关部门认真做好各项协调配合工作，确保就业专项资金项目绩效评价工作，扎实稳妥有效推进。
三、项目组织实施情况
1、创新培训模式，拓宽培训渠道；
为使参加培训的学员真正学到一技之长，为他们立足就业、找到适合自己的工作岗位、实现自身价值打下坚实的基础，我们不断拓展培训领域，采取灵活多样的培训形式，充分调动学员的积极性，做到二个结合：一是授课与实际相结合，把培训时的知识与实际操作相结合，以便巩固掌握。二是其中授课与实际操作相结合，使学员更好地稳固知识的掌握，给其自学交流的机会。
2、加强校企合作，强化就业覆盖；
建立“订单班”“工作室”“校中厂”校企合作模式，在接力培养的运行过程中，专业课程引入行业，企业生产技术标准，修订教学内容，校企双方共同开发培训教材、专业教学体系，得以及时更新，学生岗位技能、职业技能和职业素养得到了培养，由此实现了校企双方的深度合作。
四、项目绩效情况
通过调整资金结构，加大财政投入力度，支持就业创业工作，取得了良好的经济和社会效益。
1、项目资金到位情况。
根据《南昌市人民政府办公厅关于2015年度就业补助资金预算的批复》（洪府厅字［2015］370号）文件精神，财政拨付职业培训补贴999.25万元，其中：技能提升培训补贴0万元、工业园定向培训补贴0万元、创业培训补贴430.02万元、家庭服务业从业人员培训补贴72.08万元、就业失业人员培训补贴35.75万元、罪犯和强制隔离戒毒人员培训补贴461.4万元。到账资金全部拨付给培训单位及机构，没有出现违规使用资金的行为
2、项目资金使用情况。
2015年实际支出工业园区定向培训（校企合作岗前培训）19.92万元、创业培训补贴430.02万元、家庭服务业从业人员培训补贴78.54万元、就业失业人员培训补贴74.42万元、罪犯和强制隔离戒毒人员培训补贴717.3万元。
3、绩效目标完成情况。
2015年，在市人力资源和社会保障局的领导下，认真按照任务要求，强化目标责任，改进工作措施，较好地完成了下达的各项培训任务，其中市本级完成情况如下：创业培训7040人，占全年任务的132.8%；省内工业园区员工培训3213人，占全年任务的100.4%；家庭服务业从业人员培训2404人，占全年任务的104.5%；其他培训（含就业失业人员及罪犯和强制隔离戒毒人员培训）8081人，占全年任务的164.9%。
五、评价结果及结论
通过自评，2015年就业专项资金支出的预期目标基本实现，就业专项资金的管理使用符合国家和省市有关就业专项资金政策和财务管理制度规定。主要围绕项目绩效目标、项目管理情况、项目绩效实现情况，以及项目完成数量、质量、及时性、项目管理制度健全性、制度执行有效性、财务制度健全性、资金下达（拨付）及时性、市级财政资金到位率、资金使用合规性及使用率、会计核算规范性等方面进行。自评严格按照评价依据和原则，采用自评的方式进行评价。通过客观公正的评价定论，自评结果91分为优。
六、存在的问题
就业培训工作是就业的一项重要内容，目前存在工作量大、人员配备少、经费不足师资力量不够等问题，这些问题势必会影响职业培训工作的开展。
七、绩效评价建议
（一）进一步加大培训监管力度。通过充实人员力量、强化组织领导等措施，加大对开班资料审核、培训过程监督、业务流程指导、补贴标准确认、台帐资料完善等工作的实施力度。
（二）进一步加强政策理论学习。通过学习政策、学习专业知识、学习先进的工作经验，不断地开阔眼界，领悟文件精神，增强政策执行力，与时俱进、开拓创新，最大幅度地提升我市职业培训工作服务水平。
（三）进一步加强宣传力度。营造更浓的通过培训后实现创业、就业的氛围。着重培训就业人员的典型宣传，充分发挥典型带动社会的效应，鼓励他们积极参加各类适合自己的培训，并通过培训最终实现稳定就业。
我局根据该专项自评情况给与评价得分91分，优等。
南昌市人力资源和社会保障局
2016年11月10日
